PPP规范引导政策将密集出台

2018-09-10 13:36 来源:澳门百家乐

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PPP规范引导政策将密集出台

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  记者从云南省墨江县抗震救灾指挥部了解到,截至8日15时,墨江级地震受伤人数已增至14人,受伤人员均为轻伤。2018-09-0908:07祁连山下的甘肃省张掖市高台县黑河湿地,总面积万公顷,属西北荒漠地区典型的内陆湿地。新华社记者陶明摄  9月7日,一群鸟儿在高台县黑河湿地飞翔(无人机拍摄)。2018-09-0908:069月7日,在广西国际壮医医院,李凤珍医生在用壮医药物竹罐疗法为病人治病。

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  中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明主持会议。中央宣传思想工作领导小组成员、中央宣讲团成员、中央宣传文化单位主要负责同志参加会议。中宣部举办的省区市党委宣传部、讲师团学习贯彻党的十九大精神研讨班成员列席会议。《人民日报》(2017年11月02日01版)通过指导性案例来统一法律适用,是中国当代司法改革的一项创意。

  新华社记者徐速绘摄  这是9月6日拍摄的济南黑虎泉。

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  ”新华社发(杨武魁摄)  9月7日,在贵州省丹寨县排调镇党干村教学点,杨昌军在辅导一年级学生王芳英做作业。”新华社发(黄晓海摄)  9月7日,在贵州省丹寨县排调镇党干村教学点,杨昌军在辅导学龄前孩子写作业。2018-09-0810:32流坑古村地处江西省乐安县西南部,面积平方公里,保存传统建筑约260处,其建筑具有浓厚的地方特色,代表了江西赣式民居的典型风格和特点。新华社记者潘思危摄  9月5日,一名傩戏演员在流坑村仰山庙古戏台展示傩戏动作。

    人民日报是中国最具权威性、最有影响力的全国性报纸,是党和人民的喉舌,是联系政府与民众的桥梁,也是世界观察和了解中国的重要窗口。人民日报及时准确、鲜明生动地宣传党中央精神和中国政府最新政策、决定,报道国内外大事,反映最广大人民群众的意愿和要求。

    乌鲁木齐晚报讯(记者梁乐报道)在干热东南风的助力下,今明两天乌鲁木齐气温将明显回升,主城区周六最高气温可达28℃。到了周日,受弱冷空气影响,将出现小雨过程,气温明显回落。  进入9月,初秋微凉,特别是早晚时段,主城区气温一度跌到10℃以下。不过,以往在春秋季节活跃的东南风,将在今天到访首府,气温将快速回升。  根据市气象台的预报,7日南郊将出现7级左右的东南大风,主城区风力可达5到6级,这也是今年入秋以来首场东南大风过程。

据报道湖南新化“超级大班”里挤着99名学生,由于空间不足,教育局腾出办公楼做校舍。二是影响正常的教学质量。在许多大班里,坐在后排的看不到板书,听不到老师授课内容,老师也认不全学生,无法针对性地设计课程。三是存在很大的安全隐患。有鉴于此,教育部门早在2016年就提出“消除大班额”的目标。

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原标题:PPP规范引导政策将密集出台  记者日前从业内获悉,由国务院法制办牵头的PPP(政府与社会资本合作)立法正在提速。 PPP条例也已经被列入2017年立法工作计划并作为重点工作,下一步将会加快推动条例出台。 日前,条例初稿已经完成并征求了部委意见,根据意见完成修改稿之后还会公开征求意见。

与此同时,PPP规范引导政策也将迎来密集出台。   近期,作为立法参与方的财政部和发改委也均透露出相关动向。

财政部条法司副司长周劲松日前在中国财政科学研究院主办的“PPP创新与规范发展论坛”上表示,PPP立法需要解决的问题比较多。

公开征求意见也需要专家、社会公众等各方面的参与,多提意见。 总的来讲,立法能够满足目前工作中特别突出的问题,能够为这项(PPP)改革起到它应有的保障、促进、规范的作用。

他还透露,立法进程符合预期,最近正在紧锣密鼓地推进,PPP条例目前已经有了一个工作稿,估计在最近的一两个月内公开征求意见。

  记者还了解到,国家发改委法规司日前开始就2017年研究课题进行公开征集,其中第一个重要课题就是与PPP立法相关,专题研究法国PPP领域立法和实践分析及经验借鉴。

通过梳理法国特许经营、合伙合同等PPP领域有关立法例和实践发展情况,分析有关立法背景和制度设计,对完善我国PPP领域的法律制度和政策措施提出意见建议。   “近年来,各方针对PPP出了很多政策,但依然没有一部能够解决基本保障问题的法律。 立法解决的是大的原则性问题,根本意义在于从法律上明确地位,提供保障和依据。 ”北京大岳咨询有限公司总经理金永祥对《经济参考报》记者表示,希望立法能够在鼓励引导的同时,加强规范和监管层面的内容。   在中国财政科学研究院院长刘尚希看来,PPP形成了一种新的体制机制,政府和社会资本都面临角色的变化。

和此前市场领域的合作性质不同,这种合作不仅仅是分利的问题,还涉及第三方即老百姓,目的是为了给社会公众提供公共服务。 所以说,PPP的法人机构,法律上怎么定义,按照民法还是行政法解释,这些都是需要解决的问题。 其次,社会资本方要获得合理的投资回报,政府也要控制风险,在法律上如何给PPP一个保障,也是在立法研究中所遇到的一个难题。   随着PPP的深入推进,PPP立法愈加迫切,PPP的规范发展也引起了人们的关注。   财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平日前在“中国PPP良好实践”国际研讨会上表示,目前的PPP项目建设在顶层设计、完整的市场规则和标准体系,以及公开透明的信息披露等方面还存在不足,政府监管还存在不到位的情况。

特别是在当前PPP市场很热的情况下,要把风险防范和服务实体经济放在第一位。   财政部金融司司长孙晓霞日前表示,当前PPP相关法律层级不高、法律冲突较多、政策衔接不畅等问题已经掣肘了PPP工作的顺利开展。 财政部正在对PPP实施正面清单管理,积极引导各地规范实施PPP项目,未来将出台相关文件,进一步明确规范推进PPP的政策要求。

  记者采访了解到,在立法提速的同时,地方层面也已经开始积极探索PPP规范发展的制度建设。

  例如,安徽省从制度设计和政策安排层面,明确了适用于PPP模式的项目类型、伙伴选择、合同管理、绩效评价和退出机制等,进一步厘清了政府和社会资本的边界,明确了政府和社会资本的权利与义务关系,有效防范PPP模式推广过程中的政府爽约和企业失信。 推进第三方评价,对公共产品和服务的数量、质量以及资金使用效率等方面进行综合评价,评价结果向社会公示,作为价费标准、财政补贴以及合作期限等调整的参考依据。   山东省潍坊市人民政府副市长田民利表示,规范运作是PPP的生命线。 潍坊市在推进PPP的过程中,一是强化物有所值论证和财政承受能力评价,在财力支撑的范围内推进各类项目建设;二是严格按照公开的原则,通过政府采购方式选择社会资本,增强社会资本与政府合作的信心;三是严格按照财政部PPP合同指南操作,建立清晰完备的合同机制。

  中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示,未来应通过逐步探索健全PPP项目合作配套的政策措施,控制PPP的潜在风险。 要根据PPP项目的运行进程,完善相应的法律法规,对合作双方进行有效的法律约束,消除民营资本参与PPP项目的顾虑。

(孙韶华 李志勇 张紫赟)(责编:李星跃、乐意)。

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